财政系统干部是国家财政管理的重要力量，财政干部肩负着维护国家财政安全、促进经济社会发展、保障民生福祉的重要职责。随着新时代的到来，财政系统面临着复杂多变的国内外环境、深刻变革的财政制度、日益提高的人民群众期待等多重挑战，需要不断提高自身的政治素养、专业能力和综合素质，以适应财政改革创新和服务大局的要求。

浙江省是我国财政改革创新的重要阵地，财政系统干部培训可以借鉴和学习浙江省在财政体制改革、预算管理改革、数字财政建设、财政风险防范等方面的先进经验和做法，为财政系统干部培训提供丰富的案例和素材。本次培训旨在为财政系统干部提供一个系统的学习和交流的平台，通过专题讲座、案例分析、实地考察、互动讨论等多种形式，帮助财政系统干部深入学习财政管理的基本原则、财政制度和法规、预算等方面的知识，提升财政系统干部的专业水平和业务能力。

＜培训对象＞

    各省、市、自治区、直辖市等地区财政系统干部、直属单位和下属单位干部以及年轻干部等。

＜培训方式＞

    面授学习（理论授课、现场教学、案例教学、情景模拟等）；线上学习（录播、直播相结合）；混合式教学（面授学习+线上学习）；送教上门等多种方式可供选择。

＜培训地点＞

    面授学习（浙江大学科技园等）；线上学习（组织学员在当地集中学习）

＜培训师资＞

    邀请浙江大学及其他高校教授学者（以浙大为主）、党政领导干部、企业高管和智库行业专家等一流教师队伍。

＜培训费用＞

    视培训班人数多少和具体培训需求方案而定。

＜培训证书＞

    颁发“浙江大学创新技术研究院继续教育结业证书”，可在本院培训中心官网核验证书。

＜课程设置＞

    下方课表仅供参考，具体课程根据主办方要求量身定制！<文末有部分课程题纲>

课程名称（仅供参考）

天数

习近平关于金融的最新论述—“中央金融工作会议”精神解读

半天

当前财政体制改革重点与思路

半天

财政契约

半天

地方财政精细化、科学化、规范化管理

半天

财政体制改革与地方政府应对

半天

党风廉政建设与职务犯罪预防

半天

财政支出绩效评价与管理

半天

预算管理改革的实践与经验

半天

政府投融资管理与风险控制

半天

预算绩效管理政策与实务

半天

地方财政管理：政府资产与政府债务

半天

公共财政资金审计监督内容与方法

半天

财务数字化

半天

财政风险与债务管理

半天

现代财政金融体系功能创新对地区经济支撑实证

半天

加强财会监督的实践与思考

半天

预算管理：问题、定位与组织实施

半天

现场教学

嘉兴南湖革命纪念馆

半天

白沙泉并购金融街区

半天

中国财税博物馆

半天

＜教务管理＞

执行标准：根据干部培训《质量管理体系》、《管理标准化作业流程》等相关标准化文件执行

培训服务：安排机场/火车站接送学员各一次；协助安排食宿；合影、开班式；结业、颁证

学习用品：提供学习手册、资料袋、笔记本、笔等

茶歇用品：提供水果、课间开水、茶杯、茶叶和咖啡等

跟班管理：选派经验丰富的班主任负责日常教学管理

考勤制度：设立临时班委组织，开展自律管理；每课点名签到，外出请销假

教学方式：以教师授课为主，案例分析、经典讲座、互动研讨，结合现场教学

资料共享：结业后，学习资料共享于公共邮箱并创建和分享云盘文件链接

＜部分课程题纲＞

《当前财政体制改革重点与思路》

1、积极财政政策——“加力提效”

 政策背景与目标

 政策内容

l  提升财政政策效能

l  完善税费优惠政策

l  优化财政支出结构

 政策重点领域

l  纾解企业困难

l  强化财政资源统筹

l  提高支出效率

l  均衡区域间财力水平

l  防范财政风险。

2、财税体制现状分析

 预算制度

l  问题：公开性不足、效率低下

l  四个预算的情况

 财政体制

l  问题：事权与财权不匹配，省以下财政体制不规范

 税收制度

l  问题：税制结构不合理

 政府债务

l  债务规模与国际比较

l  债务管理策略。

3、财税体制改革走向

 深化预算管理制度改革

l  建立规范、透明的预算制度

l  引入预算民主监督机制

l  加强预算绩效管理

 明确中央和地方政府事权与支出责任

l  事权划分原则

l  转移支付制度

l  “省管县”财政体制

 深化税收制度改革

l  优化税制结构

l  建立现代复合税制体系

l  健全地方税体系

 健全政府债务管理制度

l  实施限额管理

l  预算管理

l  风险评估与预警

l  信息公开。

《财政契约》

1、财政契约概念与背景

 定义与历史发展

 财政契约的理论基础

 国内外财政契约的发展对比

2、财政契约的实施与影响

 实施策略及方法

 对经济影响的分析

 政策效果与案例分析

3、绩效评价与分析

 绩效评价指标体系

 具体案例绩效评价

 绩效评价结果分析

4、财政契约的挑战与应对策略

 当前财政契约面临的主要挑战

 应对策略与建议

 政策优化与未来发展方向

5、财政契约的理论与实践探讨

 理论探讨与学术研究

 实践案例分析

 未来发展趋势与展望

《财政体制改革与地方政府应对》

1、财政体制改革的关键内容

 健全现代预算制度

 优化税制结构

 完善财政转移支付体系

2、财政体制改革的具体措施

 强化“四本”账的统筹

 建立健全财政承受能力评估机制

 加强行政事业性国有资产收入预算管理

 集中财力办大事

 保持必要的财政支出强度

 推进支出标准化

 推动财力下沉，做好基层“三保”工作

3、财政政策方面的警戒线

 赤字率

 负债率

 地方政府债务率

4、财政体制改革的深化措施

 深化预算绩效管理

 完善政府采购

 全面推进预算管理一体化

 加强预决算公开

 防范化解政府债务风险

5、转移支付体系的完善

 完善转移支付体系

 合理安排共同财政事权转移支付

 健全完善转移支付“钱随人走”机制

 完善专项转移支付

 完善转移支付资金分配方法

 严格转移支付设立程序

《财政支出绩效评价与管理》

1、财政支出绩效评价与管理的重要性

 财政支出绩效评价的必要性

 绩效管理的法律基础和政策背景

2、概念界定与相关重要理论

 财政、财政支出的定义和分类

 财政支出绩效管理的概念和分类

 预算绩效与公共财政理论

3、国内外财政支出绩效评价与管理实践经验

 发达国家的财政支出绩效评价与管理实践（美国、英国、澳大利亚）

 我国财政支出绩效评价与管理的演进脉络

4、我国财政支出绩效评价与管理的优化路径

 优化财政支出绩效评价理念

 优化财政支出绩效评价模式

 完善财政支出绩效指标体系

 提升财政支出绩效信息使用效果

《财政支出绩效评价与管理》

1、预算绩效管理概述

 法律政策依据

 改革进展

 预算绩效管理内涵

 预算绩效管理机制

2、预算绩效目标管理

 绩效目标内涵

 绩效目标管理流程

 绩效目标的内容

3、预算绩效运行监控管理

 绩效运行跟踪监控要求

 预算执行单位具体工作程序

4、预算绩效评价实施管理

 绩效评价类型

 绩效评价方法

 绩效评价指标体系

5、预算绩效评价结果反馈与应用管理

 反馈和应用的制度建设

6、案例分析

《地方财政管理：政府资产与政府债务》

1、财政收支平衡的核心地位

 财政收支平衡的基本保障作用

 预算平衡的财政管理意义

 赤字财政与长期财政风险

2、经济增长失速对财政收支的挑战

 经济下行对社会生产与税收的影响

 政府支持增长的财政策略

 增长与财政收支缺口的关系

3、减税对财政收支的挑战

 减税降费的重大改革决策

 减税对财政支出的影响

 财政持续性与政策选择

4、地方政府性债务规模扩张

 中国政府债务率与国际安全线比较

 地方政府债务余额与债务限额

 债务规模的可持续性分析

5、财政风险的防范与管理

 中国经济规模与全球定位

 地方财政收入与支出的挑战

 缓解财政收支矛盾的对策

《公共财政资金审计监督内容与方法》

1、政府预算执行和财政决算审计内容

 审计目标

 审计内容和重点

l  市县财政决算审计

l  乡镇财政决算审计

2、政府预算执行审计结果分析

 审计工作报告

 中央部门预算执行审计特征分析

3、预算执行审计常见问题及案例

 贯彻执行方针政策和决策部署

 财政管理问题

 国有资产管理问题

 重大项目投资、建设和管理问题

 政府采购执行问题

 专项资金分配和使用问题

 内控制度建设及执行问题

《财政风险与债务管理》

1、地方财政风险表现

 财政风险

 政府债务风险

 政府规模风险

 政府债务结构风险

 财政收支风险

 财政赤字风险

 财政收入风险

 财政承担的公共风险。

2、地方财政风险分析

 财政风险案例分析

l  杭温铁路项目分析

l  恒大集团案例分析

l  地方隐性债务问责案例

 财政风险控制节点

l  事前控制：资本结构设计

l  事后控制：高负债应对。

3、财政风险控制及地方政府债务化解

 财政风险管理流程

l  计划制定

l  风险识别

l  风险衡量与评价

l  选择风险处理措施

l  执行决策

l  效果评价

 防范和化解地方政府性债风险的机制

l  地方政府债务融资合理空间的评估体系

l  偿债基金制度的建立

l  地方债务预算的构建

l  地方政府融资平台治理

 制度改革

l  政府间财政体制改革

l  政绩考核机制调整

l  信息公开与社会监督

l  财政投融资预算约束机制

 债务风险管理策略

l  债务平滑、转化、偿还策略

l  债务置换、重组、PPP、特许经营等工具应用。

《新发展阶段现代财政金融体系功能创新对地区经济支撑实证》

1、现代财政金融体系的架构与实践

 投融资创新支持县域经济发展

 浙江“双招双引”实践

 杭州实践：未来科技城梦想小镇模式

 私募股权投资基金在科技创新中的应用

2、政府投资基金的作用与案例

 政府投资基金解析

 合肥政府风投案例

 杭州建德航空小镇案例

3、创新招商引资策略

 “双招双引”策略

 “链长制”招商引资模式

4、财政金融体系功能创新与应用案例

 义乌小商品城整体上市案例

 乌镇文旅产业创新发展案例

 数字经济顶层设计与投融资创新

5、现代财政金融体系的总结性观点

 打破地方政府单一信贷融资依赖

 建立良性循环投融资体系

《加强财会监督的实践与思考》

1、加强财会监督的必要性

 财会监督的理解

l  财会监督的概念

l  财会监督的类型

l  财会监督的背景。

2、财会监督存在的主要困难

 财政收入风险

 财政支出风险

 社会保障风险

 政府债务风险

 乡镇财政监管风险

 行政事业单位财务管理风险

 财政监督管理风险

 财经纪律风险。

3、财会监督风险的案例分析

 财政困难案例

 财政监管案例

 债务风险案例

 财经纪律案例

 乡镇财政案例

 行政事业财务案例

 具体案例分析

l  xx县“2·11”案件

l  xx财政数据造假

l  xx财政违法违规举债担保

l  xx县盲目举债。

4、加强财会监督的地方实践

 财政省管县促发展

 集中财力办大事强职能

 部门整体预算绩效管理

 以会计人才为重点的会计监督

 财政资金竞争性分配提效益。

5、贯彻落实《意见》精神

 高度重视财会监督工作

 实现财会监督目标

 构建财会监督体系

 完善财会监督工作机制

 确保财会监督的实效。

《预算管理：问题、定位与组织实施》

1、预算管理面临的问题

 全面预算与财务预算的区别

 预算缺乏灵活性的问题

 预算编制中的讨价还价和虚报问题

 预算成为数字游戏的问题。

2、预算的产生与发展

 预算的历史和发展过程。

3、预算的界定与基本功能

 预算的界定

l  企业预算

l  国家和地方预算

l  事业行政单位预算

 预算的基本功能

l  经营决策和目标规划

l  财务计划的制定。

4、全面预算管理的组织与实施

 预算管理的组织架构

 全面预算的编制

 预算的执行与控制

 预算的分析。

5、预算管理控制的风险点

 预算管理体制不健全

 预算与企业战略、经营计划不匹配

 预算编制与资产配置的问题

 预算执行的不规范性

 预算执行进度滞后及相关风险

 预算调整执行不规范

 预算绩效评价和分析的缺失。