课时安排：1天培训方式：企业内训课程类别：综合管理

山东省安全生产条例解读课程特色与背景

    2006年我省制定的《条例》对预防和减少生产安全事故，保障人民生产财产安全发挥了重要作用。但是，随着我省经济社会的进一步发展，安全生产领域许多新的特点和问题逐步凸现和暴露，安全生产基础仍然薄弱，安全生产责任不落实、安全防范和监管不到位、违法生产经营建设行为屡禁不止等问题较为突出，生产安全事故仍处于易发高发期。2014年8月31日，全国人大常委会通过了《关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》，强化并进一步落实了生产经营单位的安全生产主体责任，对依法建立和完善安全生产工作体制和机制作出了新规定。我省《条例》的许多条款与新修订的《安全生产法》不一致，需要进一步补充完善。另外，我省近几年来在安全生产工作实践中总结出了一些经验做法，也制定出台了一些行之有效的监管措施，有必要将其充实到《条例》中，为促进我省安全生产形势持续稳定好转提供法律保障。在《条例》修订过程中，首先是引入立法前评估程序。省安监局与省人大常委会法工委、省法制办联合组成立法前评估调研组，对修订工作进行总体设计和论证。第二是注重深入基层调研，召集部分市、县安监局、重点企业、小微企业代表等召开座谈会，向各市安监局、省有关部门、省有关重点企业书面征求了意见，并借助他山之石，到宁夏、甘肃两省（区）开展了立法调研。第三是实行开门立法，广泛征求了社会各界的意见。书面征求了17个市政府的意见，在省人大网站、省政府法制网和《大众日报》、《生活日报》上登载，公开征求了社会各界的意见。

课程大纲

山东省安全生产条例。主要内容：

1、为什么要修改安全生产条例：①贯彻习近平总书记重要指示；②新《安全生产法》十二大变化；③贯彻省委省政府重大决策部署。

2、修订过程、目的及框架结构：①修改过程；②颁布日期；③框架结构；④立法目的；⑤适用范围

3、主要条款解读及落实措施：（1）坚持以人为本，推进安全发展；（2）安全生产方针和工作机制；（3）基层政府安全检查权问题；（4）综合监管与行业监管的关系；（5）建立安全生产标准化制度；（6）举奖励制度；（7）主要负责人；（8）明令生产经营单位禁止行为；（9）安全总监及安委会的设立；（10）安全培训规定；（11）安全生产费用提取；（12）劳动防护用品；（13）“三同时”制度；（14）安全生产“两体系一平台”建设；（15）现场带班制度；（16）危险作业规定；（17）两个禁止；（18）安全生产责任保险制度；（19）安全生产许可权利下发；（20）事故上报时限；（21）安全管理机构和人员配备；（22）法律责任。